湘潭在线12月31日讯（湘潭日报记者 杨卫 通讯员 肖璐）在正召开的全市“两会”上，推进“两型社会”建设和生态文明建设，成为代表和委员们谈论的热门话题之一。

       “２０１２年，全市地区生产总值达到１２４６亿元（预计数，下同），同比增长１２．５％；全市万元规模工业增加值能耗为１．１３吨标准煤，同比下降２０．７％；成为全省首个“智慧城市”试点市……”一连串的数据，显示出一个骄人的新成就：今年以来，湘潭紧扣“建设两型社会、实现两个率先”这一主题，不断强化规划引领、项目支撑、改革推动、示范先行理念，取得了“两型社会”建设和生态文明建设的实质性进展。

       “两型”建设亮点纷呈

       回顾即将过去的２０１２年，湘潭“两型社会”和生态文明建设在科学发展观的指引下，有了一系列可圈可点的新成就、新气象，请看：

       经济结构转型呈现强力升级态势。三次产业结构比重逐步优化，２０１２年调整为９：５８．２：３２．８，高能耗、高物耗的产业比重在逐步下降。

       法制与规划的约束力在不断增强。一条例一决定执法检查的深入推进，顶层设计的执行和法制保障得到加强，示范区逐步向低碳、“两型”发展。

       高新区、各示范区对湘潭经济的支撑作用逐步增大。示范区、高新区主要经济指标增速均在５０％以上，２０１２年预计可完成全市规模工业总值４５％以上，财政收入３６％以上，固定资产投资６１％以上。

       “两型社会”建设的自觉性空前提高。通过开展“两型”示范创建，人民群众践行“两型”生活、“两型”消费的理念，特别是各单位实现“两型”生产的热情空前提高。

       对外开放力度不断加大。“两型”试验区在国内外的影响力和吸引力逐步增强，一些经验得到大家的认同。

       政府对示范区的引导与影响在不断扩大。通过改革试验，一批重大项目进入国、省笼子，仅２０１２年就争取国、省支持４０．７８亿元，到位资金１８．０８亿元。

       “八大工程”加快推进

       重大项目建设是维系湘潭发展速度与质量的“定海神针”。２０１２年，湘潭加快推进重大项目建设，１－１０月，全市“八大工程”完成投资３１９．７７亿元，占全市重点工程总投资的８３．１％，占全市总投资的５１％，预计全年可完成投资３８３．７亿元。让我们领略一下“八大工程”的风采：

       “两型”产业振兴工程。１－１０月，全市先进装备制造、新能源、信息三大战略性新兴产业和精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业（简称“３＋３”产业）保持高速增长，实现规模工业增加值３５５．８８亿元，占全市规模工业增加值比重的６８．１％，同比提升了１．５个百分点。泰富重工港口机械、荷塘物流园、蓝思科技、新新线缆、胜利钢管、吉利学院等一批重点项目进展顺利。

       城镇建设示范工程。以湖南省支持湘潭率先统筹城乡发展为契机，我市重点支持韶山建设城乡一体化发展示范城市，大力推进清溪、棋梓、楠竹山、月山、易家湾、石潭、壶天、花石等重点城镇的建设。截至１０月底，全市小城镇建设完成投资９．０９亿元，为年度计划的９０．９％。

       基础设施建设工程。１－１０月，这项工程已完成投资１３０．３亿元，为年计划的９９．５％，比全市平均值高１４个百分点。其中，迅达大道拓改工程、湘江防洪景观道路、建设北路延长线等３３个城市基础设施项目完成投资３９．２亿元；湘潭火车站改扩建及广场等配套设施建设、沪昆高速公路水府庙旅游连接线等２４个交通项目完成投资５０．８亿元；电网改造与输变电工程等３个公共设施项目完成投资２．３亿元；高新区、九华、天易示范区基础设施项目完成投资３８．１亿元。

       节能减排全覆盖工程。湘潭在加快推进湘钢、韶峰、五矿湖铁等重点耗能企业节能技改项目建设的同时，切实加强了重大节能项目的开发策划，组织申报了８个节能项目；在加快推进湘钢烧结脱硫、湘钢炼铁口废水深度处理等项目建设的同时，加快推进了重金属污染治理项目的相关工作，竹埠港重金属废渣场污染治理、湘潭电化重金属废水废渣综合治理、湘钢重金属污染治理、湘乡皮革工业园污泥综合治理等项目正在加快推进。

       湘江流域综合治理工程。湘潭突出重金属污染治理工作，加快实施《湘江湘潭段重金属污染治理规划》，开发储备了一批重大项目，已在湘江流域综合治理方面争取资金过３亿元；支持锰矿按照国家资源枯竭型矿区生态补偿等政策，建设湘锰矿山地质公园。

       长株潭综合交通运输一体化工程。湘潭继续推进长株潭三市城际公交一体化运营，实现三市公交出行同城同享；加快推进长株潭城际铁路建设湘潭段及站场配套工程等项目建设；已争取将长株潭外环高速（即宁乡－湘乡（韶山）高速、醴陵－湘乡（韶山）高速）列入湖南省高速公路网规划。

       三网融合工程。至２０１２年１０月底，电信、移动、联通等通讯企业和广电运营商在“三网融合”项目建设上累计投入资金达到１．１亿元左右，主要用于网络改造和应用项目建设。

       生态引领 措施有力

       ２０１２年以来，湘潭以科学发展观为指导，在“五位一体”的总布局中突出生态文明引领，进一步强化规划引领与改革创新两大抓手，纵深推进“八大改革”，在城乡统筹、产业提升、示范区建设、“两型”示范创建等重点领域和关键环节取得了新的突破，率先形成节约资源、保护环境、科学跨越的体制机制，向“生态文明建设先行市”迈出了坚实的步伐。

       突出规划引领，促进详细规划编制的全覆盖。我市组织编制了《湘潭市率先统筹城乡发展、实现韶山率先富裕规划》、《雨湖新城城乡统筹规划》、《岳塘区荷塘乡城乡统筹规划》、《水府庙片区总体规划》等城乡统筹规划；编制完成了荷塘物流园区、羊牯片、火车站南广场片、砂子岭地区、河东滨江一桥至三桥片等控制性详细规划，实现中心城区控制性规划覆盖８０％；《湘潭易家湾昭山片区规划》获省人民政府批准，昭山示范区编制完成了示范区产业发展、生态旅游和城乡统筹等专项规划，控制性详细规划覆盖率达到９０％；九华示范区编制完成了公共服务设施、市政环卫设施等专项规划，控制性详细规划覆盖率达到了１００％；天易示范区编制完成了产业发展和战略发展规划，控制性详细规划覆盖率达９０％。

       突出改革创新，不断激发“两型社会”建设活力。市国土资源管理委员会成立后，严格实行“统一规划，整体实施，成片开发，净地上市”的土地利用模式。目前，全市农村土地流转面积达到７０万亩，涉及１９．８万农户，占农户总数的３４．１％。我市按照“去行政化、去事业化”的原则，将原有的１０个政府投融资公司进行整合重组为３家大型投融资平台公司。设立了湘潭两型社会百亿产业投资基金，全面加强城市管理，开展了“公园和绿地建设”、“灯饰亮化”、“数字城管”和治理“六乱”行动。

       加强区域合作，推进示范片区建设。一是开展战略合作，形成区域发展合力。九华经开区与长沙大河西先导区签署战略合作框架协议，昭山示范区和株洲云龙示范区、天易示范区和株洲天元示范区正式签署战略合作框架协议。二是突出产业联盟与发展。我市“３＋３”产业中，组建了风电产业技术创新战略联盟、湘莲产业技术创新战略联盟、汽车及零部件产业技术创新战略联盟等６大产业联盟。三是示范区经济加快发展。示范区已经成为湘潭经济发展的强大引擎。１－１０月，高新区和三个示范区实现规模工业增加值２３５．７４亿元，占全市规模工业增加值比重达到４５．４％，其主要经济指标增速大都在５０％以上。

       加强法治建设，加强生态保护与利用。加大执法检查力度与宣传，湘乡水府庙库区生态环境保护及修复工程获批国家“百湖千亿”工程项目，争取项目资金１亿元。加大绿心地区保护力度，超额完成省下达的目标任务。组织绿心范围内的项目清理，启动昭山森林公园可研编制工作。加强生态环境治理，启动十大环保工程建设。着力推进农村环境综合整治工程，积极开展生态乡镇、生态村的创建工作。

       加强示范创建，带动“两型社会”建设“大合唱”。湘潭率先在全省设立市级“两型社会”建设专项引导资金５００万元，把“两型”示范创建工作纳入市直单位和县（市）区、示范区、高新区年度绩效考核，通过考核强力推进“两型”示范创建，带动了全社会形成“两型”生产方式、“两型”消费模式和“两型”生态环境的热情，巩固和扩大了“两型社会”的整体效应。

       加强系统能力建设，增强统筹协调力度。我市积极推进湘江风光带等十大基础设施建设，推广兴业太阳能、凌天地温空调等十大清洁低碳技术模式，广泛宣传“两型社会”理念，将“两型社会”建设的内容纳入了党校和行政学院的教学内容。我市“两型”学校创建工作得到中央领导的批示“湘潭两型学校建设经验要向全国推介”。